ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

МОМ обязуется защищать от преследований сотрудников МОМ, которые уведомляют о нарушениях или содействуют проведению проверок и расследований («разоблачителей»). В связи с этим МОМ приняла Политику защиты от преследований при уведомлении о неправомерном поведении или содействии проведению расследований и проверок. 

В рамках Политики защиты от преследований МОМ под преследованием понимается любое прямое или косвенное негативное действие, касающееся трудовых отношений или условий работы сотрудников МОМ. 
Это действие должно быть рекомендовано в отношении сотрудников МОМ, поступить им в качестве угрозы или совершено в их отношении из-за того, что они участвовали в деятельности, подлежащей защите.

Считается, что сотрудники МОМ участвуют в деятельности, подлежащей защите, когда они: 

• Сообщают в Управление внутреннего надзора (УВН) о предполагаемом неправомерном поведении, включая притеснения, сексуальное домогательство и превышение полномочий, или обращаются через платформу МОМ для отправки сообщений о неправомерных действиях “We Are All In” (www.weareallin.iom.int); 
• Сообщают о предполагаемом неправомерном поведении, включая притеснения, сексуальное домогательство и злоупотребление властью должностному лицу, имеющему прямые или косвенные властные полномочия по отношению к лицу, сообщающему о нарушении, включая непосредственного начальника или другого соответствующего руководителя, например главу Миссии или руководителя соответствующего подразделения или отдела. 
• Добросовестно содействуют проведению надлежащим образом санкционированной проверки или расследования.
• Сотрудники МОМ, добросовестно участвующие в деятельности, подлежащей защите, имеют право на защиту от преследований.    

Примеры преследования

• Руководитель намеренно не допускает к работе над ключевыми проектами сотрудника, который сообщал ему о предполагаемых неправомерных действиях через платформу МОМ для отправки сообщений о неправомерных действиях "We Are All In", (www.weareallin.iom.int).
• Руководитель намеренно не принимает на работу квалифицированного сотрудника на новую должность в связи с тем, что этот сотрудник допрашивается Управлением внутреннего надзора (УВН) в рамках расследования предполагаемого неправомерного поведения руководителя. 
• Руководитель пишет необоснованный отрицательный отчет об эффективности работы сотрудника, утверждая, что он не умеет работать в команде, поскольку тот сообщает о предполагаемых нарушениях в своей команде.

Процедура рассмотрения вопроса о преследовании

Процесс неформального урегулирования: МОМ поощряет неформальное урегулирование конфликтов. Сотрудники МОМ, считающие, что они подверглись преследованию, могут прибегнуть к неформальному урегулированию ситуации, предварительно обратившись с этим вопросом к своему руководителю или вышестоящему руководителю или в Отдел управления людскими ресурсами (ОУЛР). Кроме того, эти лица могут обратиться за помощью в Канцелярию Омбудсмена (КО).

Процесс формального урегулирования:
Если процесс неформального урегулирования не дал результатов или сотрудники МОМ решили не прибегать к неформальному урегулированию, официальные жалобы о преследовании следует подавать в письменном виде, обратившись в Бюро по вопросам этики и поведения (БЭП) по адресу ECO@iom.int, или через платформу МОМ для отправки сообщений о неправомерных действиях “We Are All In” (www.weareallin.iom.int).

Временные меры защиты

Бюро по вопросам этики и поведения (БЭП) может в любое время после получения жалобы о преследовании рекомендовать соответствующим органам МОМ принять временные меры для защиты заявителя от риска преследования или возможного дальнейшего преследования. Рекомендуемые меры могут включать:

• Временное физическое разделение заявителя и предполагаемого преследователя.
• Временное изменение порядка подчинения.
• Определение альтернативных обязанностей и/или места службы для заявителя или предполагаемого преследователя.
• Введение гибкого графика работы для заявителя или предполагаемого преследователя.
• Рассмотрение вопроса о предоставлении специального отпуска с полным сохранением заработной платы для заявителя или предполагаемого преследователя.
• Временная приостановка осуществления действия, которое предполагается в качестве акта преследования.

Безопасность и благополучие заявителя

Если Бюро по вопросам этики и поведения (БЭП) становится известно о непосредственной угрозе для защищенности и безопасности заявителя, БЭП сообщает об этом в Отдел безопасности персонала (ОБП) МОМ или рекомендует заявителю сделать это напрямую.

Если заявитель высказывает опасения по поводу своего благополучия, БЭП посоветует ему обратиться к сотруднику Отдела социального благополучия персонала (ОСОП).

Действия в отношении преследователя

Преследование сотрудников МОМ за участие в деятельности, подлежащей защите, является неправомерным действием. К сотрудникам МОМ, участие которых в преследовании подтвердилось, применяются дисциплинарные процедуры и любые другие соответствующие административные меры. 

К внештатному персоналу и другим сотрудникам могут быть применены меры в соответствии с положениями и условиями контракта, регулирующего их услуги, и другими применимыми политиками в отношении внештатного персонала. Эти действия могут включать расторжение или непродление контракта без уведомления и возможную передачу дела местным органам власти.

Несправедливое наказание 

Термин «преследование» обычно используется для обозначения целого ряда ситуаций, когда человек может считать, что его несправедливо наказывают за то, что он сделал. 

Вместе с тем политика МОМ в отношении преследования направлена на защиту от преследования разоблачителей из числа сотрудников МОМ, которые принимают участие в деятельности, подлежащей защите (т. е. уведомляют о неправомерных действиях или содействуют проведению проверки или расследования). 

Неблагоприятные действия в отношении сотрудников МОМ, вызванные причинами, которые отличаются от участия в деятельности, подлежащей защите, не считаются преследованием в соответствии с Политикой МОМ по защите от преследований. Например, любые неблагоприятные действия, которые были рекомендованы, поступили в качестве угрозы или были предприняты в отношении сотрудников МОМ из-за того, что они выразили несогласие или критику вышестоящему должностному лицу, не будут считаться преследованием. Однако это может представлять собой злоупотребление властью или притеснение, которые являются другими видами неправомерных действий.

Различить виды неправомерных действий бывает непросто. Для того чтобы сообщить о неправомерном действии, необязательно знать его тип. Если вы столкнулись с каким-либо потенциальным неправомерным действием, правонарушением, стали его свидетелем или почувствовали, что что-то не так, вам следует сообщить об этом в Управление внутреннего надзора (УВН) МОМ через платформу МОМ для отправки сообщений о неправомерных действиях “We Are All In” (www.weareallin.iom.int) или по электронной почте oiointake@iom.int, даже если вы не знаете, о каком виде неправомерного действия идет речь.

Последнее обновление: Март 2024 г